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湘潭市信访局党组领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的规定

湘潭市信访局 xtxinfang.gov.cn 发布时间:2015-10-23 【字体:

潭信党字〔2015〕2号

关于印发《湘潭市信访局党组领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的规定》的

通    知

各科室:

《湘潭市信访局党组领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的规定》已经局领导同意,现予以印发,请遵照执行。

中共湘潭市信访局党组

2015年10月13日

湘潭市信访局党组领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的规定

为进一步提高依法决策、民主决策、科学决策水平,规范党组“三重一大”(重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用)事项决策程序,根据《中国共产党章程》《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》《中国共产党党内监督条例(试行)》等有关规定和《中共湖南省委办公厅关于党委(党组)领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的若干意见》(湘办发〔2013〕22号)、《中共湘潭市委常委会议议事规则(试行)》、《中共湘潭市委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》(潭办发〔2015〕38号)有关要求,结合我局实际,制定本规定。

一、事项范围

(一)重大决策

1.贯彻落实党的路线方针政策、党和国家重要法律法规及中央、省委和市委重大决策、重要工作部署的意见和措施。

2.涉及全局党的建设包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等方面的重大事项。

3.涉及全局的工作机制、体制、制度改革方面的重大事项。

4.全局工作的年度计划制定以及其他全局性的重点工作计划;年度财政预算相关事项。

5.事关全市全局和社会稳定的重大事件处理、重大舆情应对、重要信访矛盾化解、重大群体性事件及重大突发事件应急处置等方面的事项;重大特护期信访工作方案的制定与调整。

6.研究制定对县市区(园区)、市直单位的目标管理考核办法。

7.局班子成员分工调整。

8.其他需集体讨论决定的重大事项。

(二)重大人事安排

1.科级干部的推荐、提名、任免和奖惩等事项;市管干部的提名和推荐;副处级以上后备干部人选的推荐。

2.审议、审批按处分权限需市信访局作出的处分决定或批复,或需向市委、市纪委请示批复处分意见的党员、行政监察对象违纪案件。

3.市级以上(含市级)优秀共产党员、劳动模范、“五一”劳动奖章获得者、“三八红旗手”等荣誉称号人选的推荐、申报。

4.其他需集体讨论决定的重大人事事项。

(三)重大项目安排

1.市信访局主办或承办的重大活动项目。

2.其他需集体讨论决定的重大项目。

(四)大额度资金使用

1.大额资金的使用原则和决策程序的确定。

2.5000元以上用于非生产性的支出。

3.其他需集体讨论决定的大额度资金使用。

二、基本程序

凡属“三重一大”事项,除遇重大突发事件和紧急情况外,应由局党组会议集体讨论决定,不得以传阅、会签、个别征求意见、现场办公会等形式代替集体决策。局党组会议集体决策过程应包括以下主要阶段:

(一)会前准备

1.“三重一大”事项决策前,应参照《中共湘潭市委常委会议议事规则(试行)》有关规定,对确定的议题进行广泛深入的调查研究,充分征求各方意见,科学实施决策咨询。对涉及专业性、技术性较强的事项,应当进行专家论证、技术咨询、决策评估;对与人民群众利益密切相关的事项,应当实行社会听证和社会公示制度,必要时可通过新闻媒体、网络等向社会广泛征求意见;对可能引发较大以上群体事件或可能引发重大不稳定问题的事项,应当进行社会稳定风险评估;对干部选拔任用,应当按照有关规定做好考察工作。

2.“三重一大”事项决策前,局班子成员可以通过适当形式对有关议题进行酝酿,但不得代替集体决策。

3.“三重一大”事项议题应当按照规定程序提出,除遇重大突发事件和紧急情况外,不得临时动议。议题有关材料一般应当在会议召开前由局办公室送达局班子成员,并保证其有足够的时间了解相关情况。

(二)集体决策

1.召开“三重一大”事项决策会议,参会的局班子成员必须达到规定人数,并严格按预定的议题和议程进行。

2.会议可以根据议题内容,视情邀请有关地区、职能部门、监督部门、民主党派、人民团体和党代表、人大代表、政协委员等列席,听取他们的意见和建议。

3.讨论“三重一大”事项时,参会的局班子成员应当充分发表意见,对决策事项逐个明确表示同意、不同意或者缓议的意见,并说明理由。因故未到会的局班子成员可以书面形式表达意见,但书面意见不计入表决票数。局党组主要负责同志或局党组会议主持人,应当在其他班子成员充分发表意见后再表态。

4.局党组会议决策“三重一大”事项,应当进行表决,表决采用口头、举手、无记名或记名投票等方式。会议决定多个事项时,应当逐项表决。讨论干部问题时,应当逐个表决。对意见比较一致的议题,形成会议决定;对分歧较大或者发现有重大问题尚不清楚的,除在紧急情况下按多数意见执行外,应当暂缓决定,待进一步调查研究、交换意见后再提交集体决策;特殊情况下,可以就争论事项书面请示市委。

5.会议的表决方式、局班子成员的发言、表决意见以及主要理由、表决结果等情况应当如实记录。讨论干部任免事项,应当如实记录推荐、考察、讨论决定的情况。局党组会议对“三重一大”事项的决策,形成一致意见的,应当形成会议纪要或者会议决议。因突发事件和紧急情况未经集体研究作出决策的,局党组主要负责同志事后应当及时向局班子成员通报,并形成书面记录。

6.需其他形式决策的“三重一大”事项,按相关程序进行研究决定。

(三)决策实施

1.“三重一大”事项经局党组集体决策后,由局班子成员按分工和职责组织实施,遇到分工和职责交叉的,由局党组明确一名班子成员牵头。局党组主要负责同志对组织实施工作负总责。

2.局班子成员个人对集体作出的决策有不同意见的,可以保留,也可以按照组织程序向市委反映,但在没有作出新的决策前,应当坚决执行,不得公开发表同集体决策相反的意见,不得在行动上违背集体决策。

3.集体决策因实际情况变化确需变更的,应当按程序提请局党组会议重新作出决策。

4.局办公室应对决策实施进行跟踪督查,及时了解情况,发现问题,并向局党组主要负责同志和局党组报告。

三、监督检查和责任追究

1.局党组对本单位落实“三重一大”事项集体决策制度工作负总责,接受市纪委、市委组织部和市委督查室对我局“三重一大”事项决策、执行情况的监督检查。局党组应定期向局全体干部通报“三重一大”事项决策和执行情况,接受干部监督。“三重一大”决策事项尚未经局党组会议研究决定的,不得对外公布宣传;已研究决定的,除依法依规应当保密的外,其决策、执行情况应作为党务公开重要内容,接受社会监督。

2.局班子成员应当将贯彻《中共湘潭市委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》(潭办发〔2015〕38号)情况列为民主生活会和述职述廉的重要内容。局党组会议要将局党组“三重一大”事项的决策、执行情况,作为执行党风廉政建设责任制的重要内容,按有关要求向市纪委、市委组织部进行报告。

3.对违反“三重一大”事项集体决策制度有关规定的,依据《中国共产党纪律处分条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等,视情节追究有关责任人责任。

湘潭市信访局办公室              2015年10月14日印发



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