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全市信访系统深入开展行业陋习和 不正之风专项整治活动实施方案

湘潭市信访局 xtxinfang.gov.cn 发布时间:2017-05-05 【字体:

潭信发[2017]8号

关于印发《全市信访系统深入开展行业陋习和不正之风专项整治活动实施方案》的通知

各县市区(园区)信访局(办)、市直相关单位信访工作机构:

为进一步规范全市各级信访部门业务工作,提升服务信访群众水平,加强党风廉政建设,经市信访局党组会议研究,决定于2017年在全市信访系统深入开展行业陋习和不正之风专项整治活动,现将《全市信访系统深入开展行业陋习和不正之风专项整治活动实施方案》印发给你们,请认真组织学习,抓好贯彻落实。

湘潭市信访局

2017年5月5日

全市信访系统深入开展行业陋习和

不正之风专项整治活动实施方案

党的十八大以来,全市各级信访部门扎实推进信访工作制度改革,下大力加强和改进工作作风,在维护信访群众合法权益,维护全市社会和谐稳定上做了大量工作,全市信访工作效能和群众满意度不断提升。但全市各级信访部门和信访工作人员在“规范信访业务工作、严守党的群众纪律、加强廉政建设”等方面还存在一些不足和问题,有的问题已经成为全系统的行业陋习和不正之风。为进一步规范全市各级信访部门业务工作,提升服务信访群众水平,加强党风廉政建设,经市信访局党组认真研究,决定在全市信访系统深入开展行业陋习和不正之风专项整治活动,现就有关事项通知如下。

一、总体要求

(一)工作目标。通过全面排查本系统、本单位及各工作岗位存在的行业陋习和不正之风,深入分析问题原因, 及

时制定有针对性的整改方案和整改措施,下大力抓好整改落实,确保行业陋习和不正之风逐一得到整治纠正,扎实推进全市信访系统业务工作进一步实现严格规范,有力推动各级信访工作人员严格依法依规履职、尽心竭力服务信访群众、真正做到清廉务实担当。

(二)基本原则。一要坚持问题导向。要破除“信访部门是清水衙门,不存在突出的行业陋习和不正之风”的错误观念,切实增强问题意识,紧密结合信访工作和信访干部思想实际,从苗头性问题中查找倾向性问题,从习惯性做法中发现行业陋习,从个别现象中排查不正之风,切实把全系统、本单位的行业陋习和不正之风找准、找实、找全。二要坚持领导带头。各级各单位主要负责人要认真履行“第一责任人”职责,带头排查问题,带头制定整改方案和整改措施,带头落实整改,通过以上率下,全力推动本地区、本单位专项整治取得良好实效。三要坚持全员参与。全系统的工作人员要真正把自己摆进去,自觉从全系统、本单位排查的行业陋习和不正之风问题中查找属于个人的问题,积极从制定的整改方案中受领属于本职岗位担负的整改任务,通过全员落实整改,推动整治全面取得实效。四要坚持力求实效。开展整治的重点在于发现问题、整改不足、转变作风、推动工作,各级信访部门和全系统的工作人员要力戒形式主义,在整治中认真查、真正改,通过专项整治努力实现全市信访系统风清气正,让信访群众有实实在在的获得感,以整改取得的成效践行“以人民为中心”的工作理念。

二、整治内容

重点整治“规范信访业务工作、严守党的群众纪律、加强廉政建设”等三个方面存在的行业陋习和不正之风。

(一)在“规范信访业务工作”方面,重点整治:

1.信访事项受理欠规范,程序不到位。主要体现:有时没有严格按照各相关责任单位拟定的“依法分类处理信访诉求”清单进行处理,少数应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的诉求,纳入了信访渠道;有时没有严格履行信访事项受理程序,一些信访事项在受理后没有开具信访事项受理单;有时没有按要求填写依法逐级走访登记册;有时对信访事项登记录入不及时,有少登、漏登、错登现象。

2.信访事项办理有满足于当“批发部”“中转站”的现象。主要体现:有时在办理信访事项时满足于程序性办结,对群众提出的信访诉求“一转了事、一交了事”,对转办、交办后的跟踪问效不到位,没有及时压实有权处理单位和部门的责任,一些责任单位和部门不及时向群众出具信访答复意见,有些出具的答复意见表述不严谨不规范。

3.接待信访群众有满足于把群众规劝“打发”回去的做法。主要体现:有时在接待群众时过于注重各级党委、政府门口和信访大厅实现“人回去、门前清”,没有深入细致的了解群众诉求,没有全面细致的做好政策告知和解释疏导工作。

4.有片面追求信访数据下降的政绩观。主要体现:一些信访部门把信访数据下降作为主要政绩,对本级信访数据有时故意少登、漏登,对到省进京信访数据在向本级党委政府报告时有“报喜不报忧”的现象。

5.信访积案化解督查督办不够严谨规范。主要体现:各级信访部门不同程度的存在,对一些必须实地督查督办的信访积案,仅仅采取了“阅卷督办”、“会议督查”或“电话督查”的方式,督查督办有时不够全面客观。

6.对信访事项处理的原则性、政策性把握还不够精准。主要体现:一些单位和个人在处理信访事项时,没有耐心细致的做好信访人的思想工作,不是严格对照相关政策法规办事,有“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的做法,一定程度上助长了信访群众“信访不信法”。

7.信访工作目标考核有层层加码的现象。主要体现:有个别县市区信访局对“从严抓考核”理解不够全面深刻,有时脱离本地实际设置信访工作目标考核指标,反而助长了一些基层单位为考核过关,在工作中弄虚作假,搞形式主义。

8.信访救助资金使用管理还欠规范。主要体现:各级信访部门在信访救助资金使用管理中存在不够公开透明,缺乏跟踪问效的问题;部分县市区还不同程度的存在信访救助资金配套不到位、信访救助资金使用超范围超标准、发放手续履行不严谨、登记录入不及时等问题。

(二)在“严守党的群众纪律”方面,重点整治:

1.在接待信访群众时还不同程度的存在“脸难看”的现象。主要体现:有时在接待信访群众时不够耐心细致,尤其是对重复上访和越级上访的群众另眼相看,接谈时不注重做好心理疏导和政策解释工作。

2.在处理信访事项时有“门好进,但事难办”的现象。主要体现:一些信访部门,特别是有权处理的责任单位,有时在处理群众信访事项时虽然表面上态度较好,但讲大话和套话多,没有针对群众反映的诉求提出可操作的具体意见,没有真心实意为群众排忧解难,存在消极应付和推诿塞责的现象。

3.面对群众上访有“缠访、闹访”现象时,有时态度不冷静,工作简单生硬。主要体现:极少数同志有时在接待群众时,对一些“缠访、闹访”对象不设身处地换位思考,对符合政策的群众诉求不按照规定及时推动解决,有时讲话办事对群众还不够尊重。

4.在办理信访疑难积案时,有“调查核实欠深入,向上级汇报工作不客观”的现象。主要体现:有极少数信访部门工作人员有时在办理信访疑难积案时,不深入实际掌握情况,不多方听取意见,汇报工作时照搬照抄相关责任单位的报告,有汇报情况弄虚作假的现象。

(三)在“加强廉政建设方面”,重点整治:

1.接访工作中是否存在“以访谋私”的现象。主要表现:有个别信访工作人员热衷于办理个体工商户和私营企业主反映的信访事项,甚至通过介入解决此类信访事项谋取个人好处等。

2.办信工作中是否存在“以信谋私”的现象。主要表现:有个别信访工作人员违规将亲朋好友的信访事项私自纳入本级党委、政府领导所包的案件中,或私自纳入督查督办范围,为亲朋好友解决信访问题提供便利等。

3.有办“人情案”“关系案”的现象。主要表现:有个别信访工作人员在处理“受人所托和与自身有关联度”的信访事项时,违规向基层和相关责任单位打招呼,要求给予特殊照顾,并以此谋取个人好处。

4.少数地方在敏感时期还有“花钱销号”的现象。主要表现:有个别县市区为了减轻本地区在敏感时期的信访工作压力,有时还存在“花钱销号”的现象,并向基层单位和责任单位收取费用。

5.有“借信访事项督查督办之机收受好处”的现象。主要表现:有个别信访部门工作人员在开展信访事项督查督办时,收受基层和相关单位赠与的礼金、土特产,接受超标准接待。

6.有“接受基层请吃,收受土特产、烟酒甚至礼金红包”的现象。主要表现:有个别信访部门工作人员利用下基层调研、帮助基层解决疑难信访事项等时机,接受基层请吃,收受基层单位赠与的土特产、烟酒和礼金红包等。

三、方法步骤

(一)动员部署(5月上旬)。各级各单位要研究部署专项整治工作,组织召开全体干部职工会议,传达学习《通知》精神,动员本地区、本单位的工作人员增强参与专项整治的思想自觉和行动自觉,切实做到主动参与整治。

(二)排查问题(5月中旬)。各级各单位要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《信访工作条例》等党内法规和信访工作政策法规,对照法规和政策文件,对照《通知》明确的3个方面,18项具体问题,全面排查本单位、本部门存在的行业陋习和不正之风。问题排查中,要充分运用“自己找、群众提、上级点、集体议”等有效方法,确保问题查得全,找得准。排查出的行业陋习和不正之风要列出清单,报上级信访部门备案。

(三)制定整改方案(5月下旬)。列出清单后,各级各单位要针对存在行业陋习和不正之风,及时制定整改方案和整改措施。整改方案和整改措施报上级信访部门备案。

(四)落实整改(5月下旬至12月上旬)。各级各单位要认真对照所列问题清单、整改方案和整改措施,建立整改台账,实施项目化管理,确保整改一项销号一项。要坚持“立行立改、全面整改”,对《通知》指出的本地区、本单位存在的问题,立即制定有效措施,马上整改;对深入自查、全面排查查找出的问题,要认真研究,精心制定整改方案全面推动整改。要注重将整改落实与建章立制有机结合起来,通过健全完善制度,推动整改落实取得常态实效,通过整改落实倒逼相关制度建设进一步完善。整改落实期间,市信访局将结合年度重点工作专项督查,对各级各单位整改落实情况进行督导检查,对专项整治开展不认真,问题整改不到位的进行严肃批评,对整改落实中发生《通知》所列问题的,将依法依规依纪进行处理,并在全系统通报。

(五)总结讲评(12月下旬)。各级各单位在年底要认真回顾总结专项整治活动的开展情况,形成书面报告,报市信访局审核。相关工作落实情况将在全市信访系统通报,并在年度相关会议上进行总结和点评。

联系人:王志华

联系电话:58570420、58570424(传真)

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