湘潭市信访局

部门整体预算绩效评价报告

 

一、部门、单位基本情况

（一）部门职能职责：1.受理、转送、交办信访事项；2.协调解决重要信访问题；3.督促检查重要信访事项的处理和落实；4.综合反映信访信息，分析研判信访形势，为党委和政府提供决策参考；5.指导本级其他机关、单位和下级的信访工作；6.提出改进工作、完善政策和追究责任的建议；7.承担本级党委和政府交办的其他事项。

（二）机构设置及人员编制情况：我局是财政一级预算单位。核定编制数28人，其中行政编制21人，工勤人员编制2人，公益一类事业编5人。实有在岗人数27人，退休7人。内设8个职能科室：办公室、接访科、办信科、政策法规科、群众工作督查科、驻京驻长维稳劝返办公室、网信科、财务科。

二、一般公共预算收支情况

（一）收入总体情况

2022年初结余0万元，2023年单位收入886.34万，其中财政性拨款预算收入886.34万元，年中调整124.76万元，调整范围属于落实国家政策、党委政府临时交办和不可抗力原因而产生的调整，主要用于2023年省"两会"专项、全国两会专项等工作经费。

（二）基本支出情况

基本支出情况：基本支出590.36万元，主要用于人员经费和日常公用经费开支，其中工资福利支出469.65万元，商品和服务支出102.33万元；对个人和家庭的补助15.81万元；资本性支出2.57万元。

项目支出情况：项目支出295.98万，主要是为完成特定行政工作任务而发生的支出，包括用于人民来访接待中心日常维护工作经费、驻京驻长办公经费等支出。

三、政府性基金预算收支情况

无。

四、国有资本经营预算收支情况

无。

五、社会保险基金预算收支情况

无。

六、部门整体绩效情况

1.党政高度重视，工作格局日益巩固。市委、市政府高度重视信访工作，今年以来，市委常委会会议、市政府常务会议、书记专题会、市长办公会听取信访工作汇报12次，书记、市长亲自下访接待信访群众，45次批示指示信访工作、阅批交办信访事项117件，市信访联席会议5位召集人先后10多次召开会议研究部署信访工作。

2.注重建章立制，体制机制不断完善。着力加强《信访工作条例》配套制度建设，制定《湘潭市信访工作联席会议工作规则》《湘潭市信访工作联席会议办公室工作规则》《湘潭市信访工作联席会议专项工作小组工作规则》等文件，大力推动市县乡信访工作联席会议机制全覆盖、实体化运行。积极畅通诉求反映渠道，疏通工作堵点难点，出台《湘潭市“一站式”联合接访中心工作规则》，20个市直单位选派专人进驻市人民来访接待中心，积极打造一站式接待、一条龙办理、一揽子解决的工作机制，及时有效回应群众关切。

3.践行“四下基层”，接访包案推进有序。积极践行“四下基层”优良作风，市委出台《湘潭市学习推广“四下基层”实施方案》，印发《市领导接待群众来访安排表》《市领导包案突出信访问题方案》等文件规范领导干部接访下访包案。圆满完成省委常委、省委政法委书记魏建锋到湘乡下沉接访服务保障工作，在省、市领导示范带动下，市县两级党政领导接待群众1038人次，推动化解信访问题198个，21位市领导包案化解63件信访积案。

4.强化系统思维，源头治理长效长治。制定《关于在全市开展信访问题源头治理三年攻坚行动工作方案》，在国省信访工作示范县（市区）创建的同时开展信访工作示范乡镇（街道）创建，做到资金、资源向基层倾斜，提高基层社会治理能力。建立市信访工作联席会议召集人联系推动化解信访突出问题工作制度，市信访联席会议召集人联系推进住房保障与房地产、涉法涉诉、集资融资、网上教培机构退费、市场秩序等5个方面信访突出问题成批化解。

5.坚持高位推动，积案攻坚成效明显。开展治理重复信访、化解信访积案专项工作的同时配套开展“百日攻坚”行动，严格落实市县乡领导包案，倒排工期开展攻坚化解信访积案，按期办结上报。

6.主动担当作为，服务大局。认真做好中央信访联席会议督查组两次到湘潭实地督查检查，积极推介我市典型经验做法。全力维护国省市“两会”、博鳌亚洲论坛年会、第三届中非经贸博览会、第六届中国（湘潭）齐白石国际文化艺术节等重大会事的平安稳定。圆满完成省委巡视湘潭期间信访接待任务。

7.积极履职尽责，风险隐患防控有力。充分发挥信访部门提出改进工作、完善政策、追究责任建议等三项职能职责，发出改进工作建议函，编发重要访情，呈报热点难点问题的信访形势分析报告，化解了一批影响平安稳定的突出问题，解除了一些重大风险隐患。

8.打造法治信访，自身建设持续提高。严格落实信访工作预防、受理、办理、监督追责、秩序维护“五个法治化”，信访系统自身建设持续提高。出台《关于进一步加强全市信访系统自身建设全面提升业务水平的若干措施》，以“一必审、两必问”提升办理质量，强化过程管理。制定《关于开展律师随同党政领导干部接访工作的办法（试行）》，律师参与省市领导下沉接访提供法律服务，为信访群众免费提供专业法律咨询。按照《信访工作条例》规定，发出责任追究建议函，做到监督问责法治化。严格按照《关于依法打击处理信访活动中违法犯罪行为的通告》，依法处置群众进京赴省到市上访中的涉访违法行为，做到秩序维护法治化。

七、存在的问题及原因分析

存在的问题：1.预算过程绩效管理制度体系不健全，绩效预算跟踪不够及时。2.预算执行力度不够。实际执行与年初预算目标存在偏差。3.各科室之间未有效协调开展预算管理各环节工作，其整体流程节点权责还不够清晰。

原因分析：1.年初制定绩效预算范围较为宽泛，缺乏绩效目标的量化与精细化，导致不能及时发现其预算偏差的关键原因。2.因所处单位业务特殊性，部分信访事件及上级交督办事件的突发性、临时性，产生无法预计及未列入年初预算的项目支出，导致产生在年中进行预算追加和调整的情况。3.各业务科室对于预算绩效管理各项工作重视度与参与度还不够，未能对其绩效目标与预算指标充分了解，导致未能有效地运行监控，对于其偏差情况未能进行及时地调整纠偏。

八、下一步改进措施

1.细化预算编制工作，健全预算绩效管理体系。进一步提高预算编制的科学性、严谨性和可控性。加强对资金使用的前瞻性预估。2.充分考虑全年绩效目标所涉及预算项目,提高专项费用等重点项目预算的监控与反馈,进一步细化“三公”经费的管理，合理压缩“三公”经费支出。3.各科室要提升预算绩效管理各项工作的参与度，需增强其主体责任意识，明确权责节点与环节分工。能做到整体预算管理各环节畅通，从而着力提升全局预算绩效管理工作的广度、深度、力度。

 

 

 

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